24/2021 - MARCO ESTRATÉGICO DE LA UE EN MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 2021/2027

DOCUMENTO MARCO: Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021/2027. La seguridad y la salud en el trabajo en un mundo laboral en constante transformación.

La Comisión Europea ha publicado el Marco Estratégico de la Unión Europea en materia de salud y seguridad en el trabajo para el período comprendido entre 2021/2027 cuyo objetivo es el de garantizar la salud y seguridad de las personas trabajadoras en un mundo laboral en constante cambio. Este documento tiene por objeto movilizar a las instituciones, los Estados miembros, los interlocutores sociales y demás partes interesadasde la UE en torno a prioridades comunes sobre la protección de la salud y la seguridad en el trabajo (en adelante “SST”), creando un marco para la acción la cooperación y el intercambio. Así, la Comisión Europea colaborará con los Estados y con los interlocutores sociales para abordar el cambio en el nuevo mundo laboral, mejorar la prevención de accidentes y enfermedades laboralesy aumentar la preparación frente a posibles nuevas crisis sanitarias. La Comisión instará a los Estados miembros a actualizar y confeccionar estrategias nacionales sobre SST de acuerdo a los principios de este Marco Estratégico y colaborará para garantizar que las nuevas medidas se implanten en el lugar de trabajo.

  • ANTECEDENTES: SALUD Y SEGURIDAD DEL TRABAJO EN LA UE
    • La legislación de la UE en SST afecta a casi 170 millones de personas trabajadoras.
    • La protección de la SST está consagrada como derecho en los Tratados de la UE, en la Carta de los Derechos Fundamentales y se trata de uno de los pilares europeos dederechos sociales.
    • Disminución de un 70% de accidentes laborales mortales entre 1994 y 2018. (Grafico 1)
    • Importancia económica: 46.000 millones de euros (3,3% del PIB de la UE) es el coste de los accidentes y enfermedades laborales.
    • Por cada euro invertido en SST, el empleador obtiene una ganancia de más o menos el doble.
Gráfico 1: Accidentes mortales en el trabajo en la UE.1994-2018 (casos por cada 100000 personas empleadas)
Fuente: Eurostat, datos correspondientes a los sectores económicos comunes de la EU-15 (1994-2009) y a todos los sectores económicos de la EU-27 (2010-2018).
  • OBJETIVO DEL MARCO ESTRATÉGICO
    • Establecer prioridades y acciones clave necesarias para mejorar la salud y la seguridad de los trabajadores en los próximos años en el contexto del mundo posterior a la pandemia, marcado por las transiciones ecológica y digital, los desafíos económicos y demográficos y la evolución de la noción del entorno de trabajo tradicional.
    • En concreto, son tres objetivos transversales:
      • Anticipar y gestionar el cambio en el nuevo mundo del trabajo.
      • Mejorar la prevención de los accidentes y enfermedades laborales.
      • Aumentar la preparación frente a posibles nuevas crisis sanitarias
  • ANTICIPACIÓN Y GESTIÓN DEL CAMBIO
    • La Comisión modernizará el marco legislativo en lo referente a la digitalización mediante la revisión de las Directivas sobre lugares de trabajo (Directiva 89/654) y sobre equipos que incluyen pantallas de visualización (Directiva 90/270).
    • Se propondrán nuevos valores límite de protección relativos al amianto, el plomo, los diisocianatos y el cobalto.
    • Se pondrá el foco de atención en los riesgos psicosociales (se adjunta hecho relevante nº 10/2021)
      • Los problemas de salud mental afectan a 84 millones de personas en la UE.
      • El trabajo a distancia ha difuminado las barreras entre el trabajo y la vidaprivada.
      • Focos de riesgo: conectividad permanente, falta de interacción social, uso de tecnología y riesgos ergonómicos.
      • Maneras de combatir dichos peligros: financiación por parte de la Comisión Europea de diversos proyectos, tales como Magnet4Europe y EMPOWER.
      • La Comisión instará a los Estados miembros a que actualicen sus marcos jurídicos nacionales y a que se centren en el uso de herramientas digitales para lograr que la inspección de trabajo sea más eficaz en la prevención y detección de incumplimientos de la legislación.
  • MEJORAR LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES Y ACCIDENTES RELACIONADOS CON EL TRABAJO
    • Se impone el enfoque de “visión cero” relativo a la mortalidad laboral en la UE, esdecir, el compromiso de eliminar la mortalidad laboral y de reducir las enfermedadeslaborales, apostando por la prevención, la investigación exhaustiva de los accidentes y las muertes en el lugar de trabajo, la sensibilización de los riesgos relativos a losaccidentes laborales y el refuerzo del cumplimiento de las normas.
    • Especial énfasis en la lucha contra el cáncer,siendo éste la principal causa demortalidad laboralen la UE (100.000 muertes al año). (Grafico 2)
    • Se actualizará la normativa de la UE sobe sustancias peligrosas para luchar contra elcáncer y enfermedades respiratorias y reproductivas.
      • Reducción de los valores límite de los humos de soldadura y diversos hidrocarburos.
    • Se facilitarán guías actualizadas sobre exposición a medicamentos peligrosos.
    • La Comisión evaluará la Directiva sobre sanciones a los empleadores (2009/52/CE) para reforzar su eficacia y luchar contra la violencia, acoso y/o discriminación en el lugar de trabajo.
    • Asimismo, la Comisión insta a los Estados miembros a:
      • Abordar los riesgos relacionados con las enfermedades cardiovasculares (segunda causa de mortalidad en el trabajo).
      • Promover el Código Europeo contra el Cáncer.
      • Prestar especial atención a los grupos más afectados por la pandemia.
      • Proporcionar formación a los agricultores con el fin de mejorar las normasde salud y seguridad en las explotaciones agrarias, con especial incidencia en el uso de sustancias químicas.
Gráfico 3: Causas de las muertes relacionadas con el trabajo (%) en la UE54
Fuente: EU-OSHA: «Comparación a nivel internacional del coste de los accidentes y las enfermedades relacionadas con el trabajo», 2017.
  • PREPARACIÓN FRENTE A NUEVAS CRISIS SANITARIAS
    • La Comisión elaborará orientaciones y procedimientos de emergencia de la UE en materia SST para un despliegue rápido de las medidas ante posibles crisis sanitarias.
    • Se tomará en cuenta a los trabajadores de temporada de la UE y de terceros países, por estar más expuestos a condiciones de trabajo más inseguras.
  • IMPLEMENTACIÓN DEL PRESENTE MARCO ESTRATÉGICO
    • El presente marco se sustentará sobre:
      • Una base documental reforzada, basada en la investigación y la recopilación de datos.
      • Diálogo social. La Comisión colaborará con los interlocutores sociales.
      • Movilización de fondos: NextGenerationEU, FEDER, Fondo de Cohesión y Fondo Social Europeo Plus.
      • Sensibilización
        • Concienciación de riesgos relacionados con los accidentes y enfermedades laborales.
        • Desarrollo de la capacidad de los empleadores para asegurar la seguridad laboral.
        • Aceptación por parte de todos de su responsabilidad.

Si desea ampliar información, puede acceder altexto íntegro del Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021/2027, pinchando aquí.

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